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          2021年6月9日，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)農村部、商務部、市場監(jiān)管總局等聯(lián)合印發(fā)了關于《完善政府豬肉儲備調節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》的通知（以下簡稱《預案》）。

《預案》是為了進一步完善政府豬肉儲備調節(jié)機制，促進生豬產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和市場平穩(wěn)運行，維護生產者和消費者利益而制定的。目標主要是為了合理平滑“豬周期”波動，有效調控市場異常影響，促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時《預案》提出了生豬價格的預警機制、儲備調節(jié)、政策協(xié)同和豬肉市場保供穩(wěn)價工作以及組織保障等的措施和方法。

一、過度下跌情形預警分級

重點引導養(yǎng)殖戶平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄。當豬糧比價低于 6∶1 時，由國家發(fā)展改革委發(fā)布三級預警；當豬糧比價連續(xù) 3 周處于 5∶1～6∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到 5%，或能繁母豬存欄量連續(xù) 3 個月累計降幅在 5%～10%時，發(fā)布二級預警；當豬糧比價低于 5∶1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達到 10%，或能繁母豬存欄量連續(xù) 3 個月累計降幅超過 10%時，發(fā)布一級預警。

二、過度上漲情形預警分級

重點引導養(yǎng)殖戶有序擴產，避免非理性過度補欄。當豬糧比價高于 9∶1 時，由國家發(fā)展改革委發(fā)布三級預警；當豬糧比價連續(xù) 2 周處于 10∶1～12∶1，或 36 個大中城市精瘦肉零售價格當周平均價同比漲幅在 30%～40%之間時，發(fā)布二級預警；當豬糧比價高于 12∶1，或 36 個大中城市精瘦肉零售價格當周平均價同比漲幅超過 40%時，發(fā)布一級預警。

三、價格過度下跌情形下的儲備響應

當生豬大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價格大幅下跌時，實施臨時儲備收儲，以有效“托市”。

啟動條件：國家層面，過度下跌三級預警發(fā)布時暫不啟動臨時儲備收儲；二級預警發(fā)布時視情啟動；一級預警發(fā)布時，啟動臨時儲備收儲。地方啟動臨時儲備收儲條件參照國家層面做法執(zhí)行。

啟動層級：采取全國和分區(qū)兩級啟動。

（1）按照非洲豬瘟疫情分區(qū)防控機制劃定的區(qū)域設置，區(qū)域內任一省份啟動臨時儲備收儲時，其他省份應同步啟動收儲。必要時，中央可督促有關地方啟動收儲。（2）國家層面發(fā)布過度下跌一級預警時，中央和地方全面啟動收儲。

收儲規(guī)模：中央臨時儲備規(guī)模由有關部門會商確定。按前述規(guī)定需啟動臨時儲備收儲的省份，按照有效“托市”的目標要求，確定本地省級和各城市收儲規(guī)模，必要時進一步增加。

中央臨時儲備收儲有關具體操作按照《中央儲備肉管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。各地要結合實際，組織實施好本地區(qū)臨時儲備收儲工作。

四、價格過度上漲情形下的儲備響應

當生豬及豬肉市場供應緊張、價格明顯上漲時，投放政府豬肉儲備，及時增加市場供應，穩(wěn)定市場價格。

啟動條件：中央凍豬肉儲備投放啟動條件分兩種情形設置

（1）在市場周期性波動情形下，過度上漲二級預警發(fā)布時啟動儲備投放；一級預警發(fā)布時加大投放力度。（2）出現(xiàn)重大動物疫情風險等特殊情形，提高價格漲幅容忍度，發(fā)布一級預警后，主要在重點時段集中組織投放。各省份可自行確定本地區(qū)儲備投放啟動條件（含預警指標及啟動點），原則上不得高于中央儲備投放啟動條件。

啟動層級：采取全國和分省兩級啟動

（1）當國家層面在市場周期性波動情形下發(fā)布過度上漲二級預警或在重大動物疫情風險等特殊情形下發(fā)布過度上漲一級預警時，中央和地方聯(lián)動投放。（2）各省份達到本地投放啟動條件后，及時啟動投放。中央凍豬肉儲備投放有關具體操作按照《中央儲備肉管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。各地要結合實際，組織實施好本地區(qū)儲備投放工作。

附件：《完善政府豬肉儲備調節(jié)機制 做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》

www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202106/P020210609372102070747.pdf